Zákon o nových psychoaktívnych látkach ide 1. októbra do parlamentu. Text sa nezmenil. A tri veci z augusta dnes hovoríme presnejšie.

V máji sme poslali ministerstvu päťdesiat slov. V auguste sme oznámili, že štyridsaťdeväť z nich je v zákone, ktorý schválila vláda. Dnes máme v rukách to, čo sme vtedy nemali: číslo parlamentnej tlače, dátum prvého čítania — a úradný dokument, v ktorom štát sám, riadok po riadku, píše, komu z 218 pripomienok vyhovel a komu nie. Prečítali sme ho celý. Väčšina toho, čo sme v auguste povedali, v ňom stojí. Tri veci v ňom stoja inak, než sme ich povedali my. Začneme nimi, lebo sľúbili sme, že budeme presní — a presnosť sa neukazuje na dobrých správach.

Čo sme povedali v auguste — a čo k tomu dnes musíme dodať

Úradné vyhodnotenie pripomienkového konania je tabuľka, v ktorej Ministerstvo zdravotníctva ku každej z 218 pripomienok napísalo verdikt: akceptovaná, čiastočne akceptovaná, alebo neakceptovaná. Je súčasťou balíka, ktorý ide do parlamentu, a je verejná. Naše podanie S14349-2026 je v nej vedené ako pripomienka verejnosti — tak sa označuje každý, kto nie je úrad, ministerstvo alebo komora — s verdiktom čiastočne akceptovaná.

Povedali sme, že z piatich pripomienok nebola vecne odmietnutá ani jedna. Úradný spis to hovorí o kúsok inak. Ministerstvo v našom riadku menovite uvádza, čo urobilo: do § 12 doplnilo, že náklady rozboru pri nepreukázaní porušenia znáša štát; v § 8 spresnilo, že zaistiť možno len nevyhnutné množstvo; a doplnilo výnimky pre výskum, klinické skúšanie a lieky. To sú tri z našich vecí, slovami štátu. Pri piatej — úplnom vyňatí výskumu a medicíny z pôsobnosti zákona, ku ktorému sme sa pripojili s Asociáciou nemocníc — ministerstvo napísalo, že úplné vylúčenie „nepovažuje za vhodné”, lebo aj tam chce zachovať dohľad. Dostali sme výnimku, nie vyňatie. Je to rozumné a súhlasíme s tým. Ale správne sa to volá „čiastočne”, nie „ani jedna odmietnutá”.

Povedali sme, že je to výsledok, aký nedosiahol takmer nikto mimo štátnych inštitúcií. Túto vetu berieme späť. Spis ukazuje 79 akceptovaných a 62 čiastočne akceptovaných pripomienok z 218, a medzi vyhovenými sú združenia, komora aj ďalší z verejnosti. Nemáme čím doložiť, že sme dopadli lepšie než ostatní, a nemali sme to písať.

Povedali sme, že ministerstvo zaradilo náš text do záväzného znenia zákona. Že text, ktorý sme navrhli, v záväznom znení je — bod 2.4.4 prílohy č. 1, 49 slov z 50 — si môže overiť každý, kto si dá naše podanie a zákon vedľa seba. Ale úradný spis náš riadok s bodom 2.4.4 nespája. Poznámku „bod 2.4 bol upravený” má pri pripomienke Slovenskej advokátskej komory, ktorá navrhla to isté — výslovné vyňatie prirodzene sa vyskytujúcich kanabinoidov z odrôd Spoločného katalógu, v znení, ktoré sa s naším zhoduje takmer slovo za slovom. A pripomienka Ministerstva vnútra, ktoré žiadalo vyňať prírodný kanabidiol z technického konope, má verdikt akceptovaná. Kto z troch napísal vetu prvý a kvôli komu ju ministerstvo prijalo, spis nehovorí — také tabuľky sa tak nepíšu. My vieme toto: podali sme 18. mája, s komorou ani s vnútrom sme sa nekoordinovali, a či komora naše podanie čítala, nevieme. A nepotrebujeme vedieť. Že šesťtisíc ľudí, ktorých povolaním je obhajovať práva, napísalo tú istú vetu ako výrobca zo Žiliny, a že rezort, ktorý bude zákon vykonávať, žiadal to isté — to je pre nás cennejšie než to, komu by sa veta pripísala. Bez nich by to takto nedopadlo.

Toľko presnosť. Teraz novinky.

Text v parlamente je totožný s textom vlády

Vládny návrh dorazil do Národnej rady 28. augusta 2026 ako parlamentná tlač 1463. Sľúbili sme, že keď bude známy text, ktorý reálne pôjde do parlamentu, porovnáme ho s tým, čo schválila vláda. Porovnali sme ho — na úradných dokumentoch z portálu Slov-Lex, ktoré tvoria podklad pre rokovanie parlamentu. V štyroch ustanoveniach, o ktoré nám išlo — bod 2.4.4, § 4 ods. 2, § 8 ods. 2 a § 12 — sa nezmenilo ani slovo. Navrhovaná účinnosť zostáva 1. januára 2027.

Nové: výnimka je aj v dôvodovej správe

K zákonu patrí dôvodová správa — dokument, v ktorom predkladateľ vysvetľuje, čo ktorým ustanovením mienil; súdy a úrady sa naň odvolávajú, keď sa sporí o výklad. V auguste sme ju nemali. K skupine kanabinoidov v prílohe č. 1 hovorí doslovne: „Zároveň sa výslovne ustanovuje, že za látky podľa tejto skupiny sa nepovažujú prirodzene sa vyskytujúce kanabinoidy získané priamou extrakciou z rastliny Cannabis sativa L., pokiaľ neboli predmetom chemickej modifikácie.” Rozdiel medzi rastlinou a laboratóriom je tak v zákone dvakrát: v záväznom texte aj v zapísanom zámere zákonodarcu.

Európa: bez jedinej pripomienky

Predkladacia správa potvrdzuje, že od 13. do 24. júla 2026 bol návrh vo vnútrokomunitárnom pripomienkovom konaní — postupe, v ktorom Európska komisia a ostatné členské štáty vidia chystaný predpis vopred — a nikto k nemu nevzniesol žiadnu pripomienku. Náš bod v tom texte bol. Nie je to schválenie Komisiou a nikto to tak nesmie čítať. Je to potvrdenie, že princíp „prirodzená extrakcia nie je chemická modifikácia” prešiel európskym systémom bez námietky.

Prvé čítanie: štvrtok 1. októbra

Národná rada začína 15. septembra 61. schôdzu s takmer tristo bodmi. Zákon je na programe ako bod 283, prvé čítanie, štvrtok 1. októbra 2026 od 9.00. Uvedie ho minister zdravotníctva. Predseda Národnej rady rozhodnutím č. 1534 navrhol, aby návrh po prvom čítaní prerokovali tri výbory — ústavnoprávny, pre zdravotníctvo a pre obranu a bezpečnosť — s lehotou do 13. novembra 2026; gestorským výborom, teda výborom, ktorý bude mať zákon na starosti a zhrnie stanoviská ostatných, má byť Výbor NR SR pre zdravotníctvo s lehotou do 16. novembra 2026.

Prvé čítanie je všeobecná rozprava o tom, či zákon má vzniknúť. Text sa v ňom nemení. Poslanci rozhodnú, či návrh ide do druhého čítania — a až tam, vo výboroch a v pléne, sa môžu navrhovať zmeny. Preto je 1. október dôležitý dvakrát: rozhodne, či zákon pokračuje, a v rozprave sa prvýkrát ukáže, či niekto plánuje kapitolu o kanabinoidoch otvárať.

Naša prosba na poslankyne a poslancov je tá istá ako v auguste: zachovajte text v podobe, v akej do parlamentu prišiel. Bod 2.4.4, § 4 ods. 2, § 8 ods. 2 a § 12 tvoria vyvážený celok, ktorý vznikol prácou desiatok inštitúcií a stoviek pripomienok. Máme pripravený krátky odborný materiál, ktorý vysvetľuje, prečo výnimka pre prírodné kanabinoidy nie je medzerou pre syntetické látky — chemicky upravená molekula z nej vypadáva bez ohľadu na to, ako sa jej hovorí. Poskytneme ho komukoľvek, kto o to požiada.

Čo netvrdíme

Zákon nie je prijatý; je to vládny návrh a v druhom čítaní sa môže zmeniť. Prechod európskym systémom nie je schválenie Európskou komisiou. Že vetu v zákone napísali naše ruky, je naše tvrdenie — verejne overiteľné je, že sme ju navrhli, že tam je, a že to isté žiadali aj iní. A bod 2.4.4 hovorí len o tom, čo nie je novou psychoaktívnou látkou: nerieši potravinové právo, novel food, kozmetiku ani lieky. Vyriešilo sa jedno konkrétne riziko. To je dosť, a viac netvrdíme.