Prírodná konopa má byť v novom zákone chránená. Náš návrh prešiel takmer doslovne.

Slovensko dostáva nový zákon o nových psychoaktívnych látkach — v skratke NPL. Sú to nové, chemicky vyrábané alebo upravované látky s účinkom na psychiku, ktoré veda ešte nestihla preskúmať, a preto pri nich nikto nevie s istotou povedať, čo spôsobia. Práve preto sú nebezpečné — a práve preto vznikol zákon, ktorý ich má zachytávať rýchlejšie, než sa stihnú rozšíriť. Vláda ho v stredu schválila. CBDICAL Slovensko sa do prípravy tohto zákona zapojilo — a výsledok dnes môžeme oznámiť.

Vecná práca v medzirezortnom pripomienkovom konaní — to je fáza prípravy zákona, v ktorej môžu ministerstvá, inštitúcie aj ktokoľvek z verejnosti posielať návrhy na úpravu textu — je uzavretá a dopadla mimoriadne dobre. Z piatich pripomienok, ktoré sme predložili, nebola vecne odmietnutá ani jedna. Hlavná prešla doslovne. Je to výsledok, aký v pripomienkovom konaní nedosiahol takmer nikto z predkladateľov mimo štátnych inštitúcií.

Čo sme navrhovali a prečo

Návrh zákona zavádza takzvaný generický model — namiesto zakazovania látok po jednej, čo trvá mesiace, zakáže naraz celé skupiny chemicky príbuzných látok. To je správny a účinný prístup voči syntetike: voči látkam ako HHC, HHC-O či THC-O, ktoré vznikajú chemickou úpravou v laboratóriu a ktoré sme ako spoločnosť dlhodobo verejne odmietali.

Pôvodný text mal však jedno slabé miesto. Pri širokom čítaní mohol zasiahnuť aj to, čo s laboratórnou chémiou nemá nič spoločné — prirodzene sa vyskytujúce kanabinoidy, teda látky, ktoré si rastlina konopy siatej vytvára sama, tak ako si citrón vytvára vitamín C. Konopa siata je pritom tradičná poľnohospodárska plodina, ktorú ľudstvo pestuje tisíce rokov a ktorej povolené odrody schvaľuje Európska únia v Spoločnom katalógu odrôd — oficiálnom zozname plodín, ktoré sa v EÚ smú legálne pestovať.

Navrhli sme preto do zákona doplniť jasnú vetu: látka, ktorú vytvorila príroda a človek ju z rastliny iba šetrne získal — lisovaním, macerovaním, destilovaním či nariedením do oleja, teda postupmi, pri ktorých sa s molekulou chemicky nič nedeje — nie je nová psychoaktívna látka. A naopak: čokoľvek, čo prešlo chemickou úpravou v laboratóriu, v zákaze zostáva v plnom rozsahu.

Ako sme dopadli: 49 slov z 50

Náš návrh — nový bod 2.4.4 prílohy č. 1 — mal presne 50 slov. V texte, ktorý vláda schválila, je 49 z nich identických. Jediná zmena je spojka „pokiaľ” nahradená spojkou „ak”, čo je bežná jazyková úprava podľa legislatívnych pravidiel. Ministerstvo zdravotníctva SR náš text navyše zaradilo do normatívneho znenia — teda priamo do záväzného textu zákona, nie iba do sprievodných vysvetliviek. To je najsilnejšie možné umiestnenie.

Máme z toho úprimnú radosť a ďakujeme. Je to dôkaz, že keď občan, výrobca či odborná verejnosť príde s vecným, poctivo odôvodneným návrhom, štát ho vie vypočuť a prijať.

Prešli aj naše ďalšie návrhy, hoci vlastnými slovami ministerstva:

Ochrana nevinného pred nákladmi kontroly. Ak kontrola zaistí tovar, dá ho na rozbor a ukáže sa, že o zakázanú látku nejde, náklady rozboru a zaistenia znáša štát — nie kontrolovaný človek či firma. Poctivý výrobca tak nebude platiť za omyl kontroly (§ 12 zákona).

Primeranosť zaistenia. Kontrolné orgány smú odobrať len také množstvo tovaru, aké je nevyhnutné na rozbor a dôkaz — nie celý sklad. Podnikanie poctivého výrobcu sa tak počas preverovania nezastaví (§ 8 zákona).

Ochrana medicíny a vedy. Zákaz sa nevzťahuje na registrované lieky, klinické skúšanie — teda oficiálne testovanie budúcich liekov na pacientoch pod dohľadom — ani na výskum a výučbu. Tu sme sa pripojili k návrhu Asociácie nemocníc Slovenska a Asociácie zamestnávateľských zväzov a združení SR, ktorý bol prijatý (§ 4 zákona).

Jediný návrh, ktorý sa do textu nedostal, bola záložná poistka pre prípad, že by hlavný návrh neprešiel. Keďže hlavný návrh prešiel, poistka stratila zmysel.

Neboli sme sami — a ďakujeme

Osobitnú hodnotu má pre nás fakt, že k rovnakému záveru dospeli nezávisle od nás aj ďalšie inštitúcie. Nekoordinovali sme sa — a práve preto je tá zhoda taká silná.

Ministerstvo vnútra SR žiadalo, aby sa zákon nevzťahoval na prírodný kanabidiol (CBD) z technického konope — teda z konopy pestovanej legálne na priemyselné účely. Jeho pripomienka bola akceptovaná. Ide o rezort, ktorý riadi Policajný zbor — orgán, ktorý bude zákon v praxi vykonávať. Keď ochranu prírodnej konopy žiada samotný rezort vnútra, hovorí to za všetko.

Slovenská advokátska komora — zákonom zriadená samosprávna organizácia, ktorej členom je povinne každý advokát na Slovensku, približne šesťtisíc právnikov — žiadala doplniť výslovné vyňatie prirodzene sa vyskytujúcich kanabinoidov z odrôd Spoločného katalógu EÚ. Jej právna argumentácia sa s našou zhodovala takmer bod po bode.

Asociácia nemocníc Slovenska a Asociácia zamestnávateľských zväzov a združení SR presadili ochranu medicínskeho a vedeckého využitia, ku ktorej sme sa pripojili.

Všetkým, ktorí rozdiel medzi tradíciou a syntetikou registrujú a vnímajú, úprimne ďakujeme za prínos pre celú spoločnosť. Ukázali, že odbornosť a zdravý rozum sa v legislatívnom procese presadiť dajú.

Vláda návrh schválila. Teraz je na rade Národná rada SR

Vláda Slovenskej republiky 26. augusta 2026 návrh zákona o nových psychoaktívnych látkach schválila. Zákon tak úspešne prešiel ďalšou zásadnou etapou legislatívneho procesu a smeruje do Národnej rady SR, kde prejde tromi čítaniami — teda tromi kolami rokovania, pričom meniť text je možné najmä v druhom čítaní.

Minister vnútra SR Matúš Šutaj Eštok po rokovaní vlády rozhodnutie vysvetlil slovami:

„Dnes sme túto hru ukončili. Vláda práve schválila zákon, ktorý dieru v systéme nekompromisne zatvára. Už nebudeme naháňať jednotlivé látky. Zakazujeme celé spektrum skupiny chemických zlúčenín.”

Zároveň zdôraznil, že cieľom nového systému je ukončiť prax, pri ktorej po zákaze jednej psychoaktívnej látky vznikla jej mierne chemicky pozmenená náhrada a opätovne sa dostala do predaja.

Práve v tomto cieli sa s vládou a bezpečnostnými orgánmi zhodujeme. Nový zákon má byť účinným nástrojom proti chemicky vyrábaným a upravovaným psychoaktívnym látkam, ktorých výrobcovia doteraz dokázali obchádzať zákaz zmenou molekuly. Generický model tento problém rieši tým, že umožňuje regulovať celé skupiny chemicky príbuzných látok naraz.

Súčasne považujeme za mimoriadne dôležité, že výsledný text po medzirezortnom pripomienkovom konaní rozlišuje medzi takouto laboratórnou chemickou modifikáciou a prirodzene sa vyskytujúcimi kanabinoidmi získanými z legálne pestovaných odrôd konopy siatej bez chemickej modifikácie.

Návrh teraz smeruje do parlamentu. Minister vnútra ako predseda strany Hlas-SD verejne garantoval, že poslanci jeho strany zákon podporia bez výhrad a bez akéhokoľvek zdržania. Navrhovaná účinnosť zákona je od 1. januára 2027.

Naša žiadosť a prosba pre ďalšiu cestu zákona

Po rozhodnutí vlády z 26. augusta 2026 sa obraciame so žiadosťou a prosbou predovšetkým na poslankyne a poslancov Národnej rady SR a na jej príslušné výbory: zachovajte, prosím, text v podobe, v akej do Národnej rady prichádza, osobitne bod 2.4.4 prílohy č. 1, § 8 ods. 2, § 12 ods. 1 a § 4 ods. 2. Tieto ustanovenia tvoria vyvážený celok, ktorý vznikol poctivou prácou desiatok inštitúcií a stoviek pripomienok.

Ak Národná rada SR schváli návrh v tejto podobe, Slovensko získa naraz dve veci, ktoré sa zvyknú stavať proti sebe — a tu stoja spolu:

Bezpečnosť detí a mládeže. Nové, nepreskúmané a práve pre svoju nepreskúmanosť nebezpečné psychoaktívne látky bude možné zakázať rýchlo, po celých skupinách, skôr než sa stihnú dostať k mladým ľuďom cez automaty, internet či pouličný predaj.

Jasné oddelenie byliny od chémie. Tradičná plodina a jej prirodzený, tisícročia známy obsah zostanú tam, kam patria — v poľnohospodárstve, potravinárstve a legálnom spracovateľstve. Zákon prestane byť hrozbou pre poctivého pestovateľa a stane sa presne tým, čím byť má: štítom proti laboratórnej syntetike.

Pre výbory Národnej rady SR sme pripravili stručný odborný materiál, ktorý vysvetľuje, prečo bod 2.4.4 nie je a nemôže byť medzerou pre syntetické látky. Sme pripravení kedykoľvek poskytnúť súčinnosť, dokumentáciu aj vzorky produktov na overenie.

Čo presne vláda schválila a čo sa deje práve teraz

Uznesenie vlády — teda formálne rozhodnutie, ktorým vláda materiál prijíma a ukladá k nemu úlohy — má v tomto prípade jednoduchú a čistú stavbu. Vláda návrh zákona schvaľuje a súčasne poveruje dvoch ľudí: predsedu vlády, aby vládny návrh zákona predložil predsedovi Národnej rady SR na ďalšie ústavné prerokovanie, a ministra zdravotníctva, aby návrh v Národnej rade uviedol a odôvodnil. Predseda Národnej rady SR dostáva uznesenie na vedomie.

Prakticky to znamená dve veci. Po prvé, návrh prestal byť materiálom jedného ministerstva a stal sa vládnym návrhom zákona — teda návrhom, za ktorý sa postavila vláda ako celok. Po druhé, zodpovednosť za jeho obhajobu v parlamente nesie minister zdravotníctva ako predkladateľ.

Podstatné je aj to, čo v uznesení nie je. Neobsahuje žiadnu podmienku ani uloženú úpravu textu — vláda návrh neschválila s výhradou, že sa v ňom má ešte niečo zmeniť. Zverejnené znenie je zatiaľ označené ako návrh, bez prideleného čísla a dátumu, takže konečné potvrdenie prinesie až jeho oficiálna publikácia.

Legislatívny proces sa 28. augusta 2026 posunul do štádia Spracovanie predkladateľom, ktorého vlastníkom je Ministerstvo zdravotníctva SR. V tejto fáze sa pripravuje konečné znenie, ktoré predseda vlády doručí do Národnej rady SR a ktoré tam následne dostane číslo parlamentnej tlače. Od toho okamihu bude celý ďalší priebeh vrátane prípadných pozmeňovacích návrhov verejne dohľadateľný.

Tento vývoj sledujeme a vítame ho. Ak by sa v ďalších štádiách legislatívneho procesu objavili zmeny dotýkajúce sa ustanovení, o ktorých hovoríme vyššie, sme pripravení bezodkladne sa k nim odborne vyjadriť a poskytnúť poslancom aj výborom všetky podklady, ktoré k tomu budú potrebovať. Rovnako zostávame k dispozícii predkladateľovi.

Kde to teraz je

Vláda návrh schválila v stredu 26. augusta 2026. Uznesenie vlády, ktoré je k dispozícii, neukladá do textu žiadne dodatočné úpravy, no je zverejnené ešte vo forme návrhu bez prideleného čísla. Všetko, čo uvádzame vyššie, preto vychádza z materiálu predloženého vláde. Len čo bude známy text, ktorý reálne pôjde do parlamentu, porovnáme obe znenia a prípadné rozdiely zverejníme.

Celej krajine želáme, aby zákon prešiel. Za konopný sektor a za tradičnú plodinu, ktorou konopa je, ďakujeme za prácu a príspevok každého, kto sa s týmto pohľadom stotožnil.

Ideme ďalej. Čaká nás množstvo práce pre ľudí — a noviniek, ktoré vám, milé Slovenky, milí Slováci, milé Slovensko, predstavíme už čoskoro.